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浅谈如何做好基层党组织标准化建设

党的十九大以来,全面从严治党不断向基层党组织、全体党员延伸。市委市直机关工委通过“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”“基层党建创新提质年”,以基层党组织标准化建设为重要突破口,边研究边部署边推进,为进一步夯实党建工作责任、强化基层党组织建设做出了探索思考。

在推进“两学一做”学习教育制度化常态化过程中,与全面从严治党各项部署要求相比,基层党组织建设仍然存在“不严”“不实”“不强”“不全”等问题。一是“不严”。主要体现在对落实党建工作责任的要求不够严,组织生活严肃性、原则性、战斗性不强,批评和自我批评不够深入,抓专题教育和组织生活会问题整改不够严。二是“不实”。主要体现在贯彻落实党建融入中心要求的各项措施不够实,存在“学”“做”两张皮、走过场,党建工作实际效果不够突出的问题。三是“不强”。主要体现在发挥支部战斗堡垒作用的办法不多,支部的凝聚力和战斗力、党员的带动力、感召力不强。四是“不全”。主要体现在落实各项党建工作要求不全面,从内容、频次、程序等方面,与新的要求相比都存在或多或少的缺失。

在建设工作推进过程中,发现以上问题的出现,主要原因:一是基层党组织在日常工作中缺乏一个系统化的工作指南,基层党建工作仍然主要依赖于工委统一下发工作指令,存在“要求的就做,没有要求的就不做”“考核的就做,不考核的就不做”“有时间就做,没时间就不做”的现象。二是对工作的落实,在程序和要求上还存在一定程度上滞后于最新的各项制度要求的情况。三是对全面从严治党部署对基层党组织建设的要求,理解程度也不一致,缺乏统一指导。

要开展好基层党组织标准化建设,主要在于做好顶层设计、抓好核心内容、建好推进机制。

做到“三个结合”,做好基层党组织标准化建设的顶层设计。一是在体系上,做到总体文件与支部方案相结合。首先要出台总体文件,全面明确、提出基层党建工作的总体要求、目标任务。为此,市委市直机关工委按照省委组织部开展的基层党组织标准化建设的总体要求,结合自身实际,制定了《泸水市直机关党支部规范化建设实施方案》,从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设标准化5个方面建作出了安排部署,成立了市直机关党支部规范化工作领导小组,同时要求各基层党组织认真制定本支部的创建方案。二是在内容上,做到规定要求与分类实施相结合。对于上级党组织要求的规定动作,如“三会一课”、党员发展等通用要求,通过提供标准化的流程和工作模板,确保各级基层组织做到标准动作整齐划一,实现规定动作不走样。比如“三会一课”,一方面结合上级要求,规定三会一课的频次、参与人员、具体内容,另一方面规范了会前准备、会中记录、会后材料归档等具体环节,引导基层党组织规范完成规定工作。三是在推进上,做到系统部署与督查考核相结合。首先要做好制度对接,将基层党组织标准化建设与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、与落实党建工作责任制等结合起来。其次要实现整体推进,将基层党组织标准化建设计划纳入年度党建工作计划中统一推进,采取分片区联系常态化督导,为基层党建工作开展注入外部推力,确保基层党组织标准化建设各项工作能够落到实处。

落实“三化要求”,抓好基层党组织标准化的核心内容建设。一是特定要求规范化。标准化建设的首要工作就是将具体的、新的、硬性的要求进一步识别和梳理,形成具体流程,制定标准化工作模板,通过对这些硬性要求进行规范。例如,由于党员发展这项工作时间跨度大、涉及程序多,基层党组织在程序上往往出现偏差。我委认真梳理了党员发展的程序,对每项程序的内容和操作方法进行明确规定,同时制定下发了《党员发展工作程序及各种表格鉴定材料书写模板》,基层党组织只需要按照模板对照执行即可。又比如在专题组织生活会中,用一张流程图标明了“做好会前准备、严格会议程序、做好会后工作”等三个环节中,对方案策划、专题深入学习、征求意见、发言材料准备、问题查摆、组织批评和自我批评、会议记录、会后情况通报以及会后整改等都做出了详细具体规定。二是特色做法制度化。在标准化建设中,要对特色的做法进行总结,以制度化形式固化下来,作为支部开展工作的必选动作,使其发挥积极作用。例如,党员政治生日是开展思想政治教育和思想动态分析的有效手段,要求支部书记与党员进行谈心谈话,了解其思想动态,做好思想动态分析总结。又比如,在增强学习效果上,组织开展知识竞赛、党课展评、道德讲堂、互动讨论等多种提升学习效果的方式方法;在党员承诺践诺上,结合部门工作特点,开展党员积分制管理。三是创新探索具体化。结合自身实际,通过明确具体要求、规范工作程序,让创新探索的新方式新方法找到落脚点,以形成制度规范的形式加以推进。例如,在“三会一课”中,提出基层党组织要加强工作创新,利用“云岭先锋手机app”等新颖的、符合党员需求的工作方法和手段,积极探索实施“互联网+党建”“党建+”。

做到“三个坚持”,推进基层党组织标准化建设常态机制。一是坚持要求明确。根据党章和党的十九大相关精神,在一段时间内要求是明确固定的。例如,对党费交纳管理工作提出了具体要求,要求党员按照工委核定的党费交纳数额自觉按时足额缴纳党费,严格按照基层党组织党费使用管理办法来使用管理党费。二是坚持自我提升。推进基层党组织标准化建设需要基层党组织和上级党组织双向用力、共同推进。立足自身实际,对照标准积极开展自查,列出问题清单,形成计划推动实施,基础比较好的支部可能很快就能达标,基础比较薄弱的支部可能需要很长时间才能达标,我委按照“一年典型引领作示范、两年全面规范强基础、三年巩固深化见成效”的工作思路,分步骤、分层次地推进达标工作,按照三年行动计划,2018年已达标党组织为35个党支部,2019年计划达标党组织为39个党支部,2020年计划达标党组织为6个党支部,用三年时间基本实现基层党组织的全面达标。三是坚持落实责任。明确支部书记的第一责任人责任,层层压实责任,确保标准化建设能够得到有力推进。同时要定期对党支部进行督导检查,严格达标验收的标准,并将标准化建设工作及成效列为基层党支部书记述职评议的重要方面。对遇到的困难和问题进行及时总结,改进提高,确保标准化建设扎实、有效、可持续。

基层党组织标准化建设,是一个宏大命题,也是一个长期工作。通过开展基层党组织标准化建设探索思考,全面从严治党工作不断夯实,党建工作水平不断提升。

                                                                                                                                           (来源:云岭先锋网)

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